12月18日，2018（第十六屆）中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)論壇在京舉行，天威誠信董事長陳韶光在現(xiàn)場發(fā)表主題演講。她認(rèn)為：
科技金融離日常越來越近，與此同時，信息保護(hù)、隱私安全等問題十分突出，數(shù)據(jù)安全迫在眉睫。如何實(shí)現(xiàn)真實(shí)的身份和物理的環(huán)境進(jìn)行綁定，通過電子的形式如何判斷履約的能力是否詳盡，需要相關(guān)企業(yè)更好地銜接。電子認(rèn)證服務(wù)是一個基礎(chǔ)的支撐服務(wù)，核心的解決電子數(shù)據(jù)法律有效性的判斷問題，能夠讓業(yè)務(wù)形態(tài)跟法律的司法審判高度吻合。天威誠信希望讓更多的業(yè)務(wù)形態(tài)可以以在線的方式全流程的貫通，從身份的識別到數(shù)據(jù)的治理，到最后糾紛的解決，都可以便捷高效，最終實(shí)現(xiàn)健康規(guī)范發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)。
以下為演講實(shí)錄：
我覺得科技金融現(xiàn)在已經(jīng)變得離大家特別近了，應(yīng)該說我們已經(jīng)進(jìn)入了一個大數(shù)據(jù)的時代。在大數(shù)據(jù)時代，我們的生活、工作，包括生活習(xí)慣都被大數(shù)據(jù)改變了。人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等等很多技術(shù)引入眼簾，很多新經(jīng)濟(jì)形態(tài)也在出現(xiàn)。
高效的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)給我們帶來便捷的同時也帶來了困惑，個人信息怎么保護(hù)，核心的隱私資料如何保證不泄密，不給我們帶來更多的困擾。在大的科技背景之下，永遠(yuǎn)離不開的話題就是便捷高效和安全可靠，數(shù)據(jù)就變成的一場爭奪戰(zhàn)。在數(shù)據(jù)中，如何沉淀更多的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，如何在數(shù)據(jù)里形成可運(yùn)行的生態(tài)環(huán)境，數(shù)據(jù)的安全性就迫在眉睫。
這兩年提出一個新的概念——數(shù)據(jù)治理，一定會成為網(wǎng)絡(luò)安全共享情況下必須要進(jìn)行的事情。今天我想跟大家分享的是在數(shù)據(jù)時代下，證據(jù)所起到的支撐作用，能夠給互聯(lián)網(wǎng)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)帶來什么樣的變革。
在數(shù)字時代我們離不開幾個話題，比如身份到底怎么樣識別。電子身份是不是真實(shí)的，電子身份跟現(xiàn)在的物理實(shí)體之間是什么樣的關(guān)系。身份之后的安全如何保障？出現(xiàn)糾紛之后的行為該怎么追蹤？以金融場景為例，如何實(shí)現(xiàn)真實(shí)的身份和物理的環(huán)境進(jìn)行綁定。賬號是由誰支配的，支配之后有沒有相應(yīng)的行為能力承擔(dān)后果。第二，在電子化的時代，形成的簽約是否可實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)之后，是否具備傳統(tǒng)的紙質(zhì)合同的效力，同時通過電子的形式如何判斷履約的能力是否詳盡，再到下一步的糾紛解決。使快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，在糾紛解決上做到更好的銜接。
我們過去一直說網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展，使我們遠(yuǎn)離了柜臺的模式，可以提供方便快捷的業(yè)務(wù)，同時網(wǎng)絡(luò)安全也提上了議事日程。最開始的網(wǎng)絡(luò)賬戶的安全只是在登錄環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)的，但是最后轉(zhuǎn)賬的行為記錄里并沒有進(jìn)行電子化的簽名，實(shí)現(xiàn)固化的電子證據(jù)的存在。隨著業(yè)務(wù)形態(tài)的演變，簽約也變了一種需求。我們有多種賬戶安全的實(shí)現(xiàn)方式，哪一種方式是最安全可靠的。
從身份的識別到建立起信任關(guān)系到糾紛解決，它形成了一個證據(jù)依據(jù)。實(shí)現(xiàn)賬戶安全和登錄有多種手段，包括隨機(jī)碼的方式，甚至數(shù)字證書密鑰的方式。實(shí)現(xiàn)簽名約的時候也有多種形態(tài)，比如基于非對稱密鑰的形式實(shí)現(xiàn)的簽名技術(shù)，還有生物識別和區(qū)塊鏈的技術(shù)。從數(shù)據(jù)來源身份的確定到數(shù)據(jù)來源合法性的判定，到最終實(shí)現(xiàn)電子證據(jù)的判定，到底怎么實(shí)現(xiàn)司法環(huán)節(jié)能夠被確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，變成了我們前面很多業(yè)務(wù)推進(jìn)的時候要參考的標(biāo)準(zhǔn)。
電子證據(jù)確認(rèn)的形式要件或者說實(shí)質(zhì)要件，在05年《電子簽名法》頒布實(shí)施的時候就已經(jīng)做了明確的界定?！逗灻ā防锩鞔_的講到什么樣的簽名是電子簽名，能夠識別簽名人十分，并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)就是電子簽名。電子簽名有很多種表現(xiàn)形式，不是每一種電子簽名都是國家認(rèn)可的。所以《電子簽名法》明確界定了一個條件，可靠的電子簽名具有與手寫簽名或者蓋章同等的法律效力。證據(jù)作為法律或者裁判能夠判定的依據(jù)核心就是三要素，真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。
關(guān)聯(lián)性很容易理解，跟本案事實(shí)相關(guān)的是關(guān)聯(lián)性的界定。合法性是法律上確定的一種合法的形式。舉個例子，原件具有法律效力，復(fù)印件是待定的法律效力形態(tài)?！峨娮雍灻ā泛汀峨娮雍灻ā非扒昂蠛箨懤m(xù)出臺的司法解釋，包括法律條文，都把電子形式的證據(jù)作為可以參考定案依據(jù)的證據(jù)形態(tài)。電子形式并不是否定證據(jù)效力的形式要件已經(jīng)做出了突破，核心圍繞的就是真實(shí)性的判定。
真實(shí)性是什么？我們可以把它作為功能等同的效果來進(jìn)行判定。只要在電子化環(huán)境里，能夠?qū)崿F(xiàn)不是口說無憑而是立字無據(jù)，就符合書面形式的判定。原件形式的判定是能夠客觀的展示一個客觀事實(shí)，不因?yàn)樗男螒B(tài)，不因?yàn)樗牧鬓D(zhuǎn)，而改變它的原來的狀態(tài)。這是在原件形式上的判定。另外還有保存方法，因?yàn)閿?shù)據(jù)形式存在著不固定性，易篡改性，所以對于保存方法，包括查用和調(diào)取都會約定其方法的可靠。所以，核心的保存，比如說在現(xiàn)實(shí)環(huán)境里遇到的現(xiàn)實(shí)物品，對于溫度、濕度、自然環(huán)境的保存是有要求的，不讓它變質(zhì)，要保留它原來的狀態(tài)，都是保存方法可靠性的要求。
在電子化的環(huán)境里，我們依然確定還是圍繞這三個核心的維度。只要能夠載明達(dá)到書面的效果，達(dá)到原件的效果，經(jīng)過這樣保存方法的確定，不改變原件和書面形式的狀態(tài)，都視為數(shù)據(jù)的可靠性判斷。電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性圍繞的就是這幾個方面。
《電子簽名法》里指出了電子認(rèn)證的業(yè)務(wù)。電子認(rèn)證的業(yè)務(wù)從真正的來到大家的視野里主要是網(wǎng)銀。網(wǎng)銀業(yè)務(wù)大量的普及，讓更多的受眾了解了電子認(rèn)證。通過里面承載的密碼機(jī)制可以支配賬戶，這就是電子認(rèn)證實(shí)際的應(yīng)用。電子認(rèn)證解決的是通過密碼的分配機(jī)制，能夠識別電子簽名人的真實(shí)身份，要保證簽名人的真實(shí)身份是客觀存在的。第二，通過密鑰的分配機(jī)制，能夠解決立法判斷上的視為你本人操作的一種行為，也是一種真實(shí)意思表示的一致性的判斷。
《電子簽名法》里講到，可靠的電子簽名需要具備的法定要件，前面兩項(xiàng)就是在這一密鑰的分配里要保證是持有這個密鑰的人是具有唯一性的，也就是電子身份和物理實(shí)體里建立起了一一對應(yīng)的法律關(guān)系。同時在簽名這一行為發(fā)生的時候，密碼是他控制的?？刂平鉀Q的就是在立法判斷上的可以認(rèn)為是你本人或者視同你本人的一種操作，要么本人做，要么是被授權(quán)。追索的是法律承擔(dān)后果，是哪一個承擔(dān)的實(shí)體。支撐體系里實(shí)現(xiàn)的是不管是對于數(shù)據(jù)原文的更改，還是對于數(shù)據(jù)所承載的簽名人身份的更改，改了之后是可以被發(fā)現(xiàn)的。也就是說，我們是可以通過技術(shù)手段去鑒定它是原件還是書面形式的法定條件。
只有這個技術(shù)就可以實(shí)現(xiàn)了？不是的。因?yàn)檫@套密碼的分配機(jī)制需要有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒瘫ＷC。這一業(yè)務(wù)操作是怎么實(shí)現(xiàn)的，看一下國家對于電子認(rèn)證服務(wù)行業(yè)的認(rèn)證。05年開始對電子認(rèn)證行業(yè)有了許可，這個行業(yè)是強(qiáng)許可的方式。
第一，要想從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)，公司核心的密碼設(shè)施和運(yùn)營體系要過安全測評。國家商用密碼管理局會對安全性做評定，評定通過之后，去工業(yè)和信息化部獲得核準(zhǔn)資質(zhì)。第一個側(cè)重于核心的密碼設(shè)備和運(yùn)營設(shè)施，這些運(yùn)營設(shè)施要滿足國家的標(biāo)準(zhǔn)，只有滿足了國家的標(biāo)準(zhǔn)，商用密碼管理局才會給你發(fā)一個許可證，這個許可證叫電子認(rèn)證服務(wù)商用密碼使用許可證。允許你使用國家密碼的許可證之后，業(yè)務(wù)流程是按照國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范家里的。審核通過之后，可以拿到電子認(rèn)證服務(wù)許可證。兩個許可證都拿到之后，才可以開展對外的電子認(rèn)證服務(wù)。認(rèn)證服務(wù)開展過程中，每一個年度都要接受主管部門的監(jiān)督和審核，每一個月度要向主管部門報(bào)送運(yùn)營數(shù)據(jù)，保證運(yùn)營的安全性。這是一個方面的認(rèn)證。
第二，認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則必須對公眾進(jìn)行公示。認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)對外承諾的電子認(rèn)證服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)是通過對外公示的方式接受公眾監(jiān)督的，如果沒有達(dá)到這種服務(wù)能力，是要接受相應(yīng)的行政處罰的。
第三，在法律責(zé)任的承擔(dān)上。一般的民事活動都是過錯民事原則，有過錯才會承擔(dān)責(zé)任，在電子認(rèn)證服務(wù)行業(yè)承擔(dān)的是過錯推定的作為。行為人去做一個主張，只要主張我受了損失，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)去提供證據(jù)，證明他的從業(yè)是沒有過錯的。如果不能證明自己的從業(yè)是沒有過錯的，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
第四，電子認(rèn)證業(yè)務(wù)的連續(xù)性。一經(jīng)開展不允許中斷，要想中斷，必須提前做好業(yè)務(wù)的承接。業(yè)務(wù)的中斷取決于申請人，申請人沒有暫停業(yè)務(wù)申請，業(yè)務(wù)就要一直保持連續(xù)性。業(yè)務(wù)的承接在行業(yè)內(nèi)有承接，也是主管部門的行政責(zé)任，必須安排好順利的承接。
電子認(rèn)證服務(wù)里，為什么是這樣的流程支撐著行業(yè)，核心是要解決《電子簽名法》落地的問題。05年頒布實(shí)施的時候，核心的并不是要追究或者處理什么樣的法律案件。并不是解決電子簽名的糾紛才出臺的法律，我們的很多法律是有滯后性的，當(dāng)一定的事實(shí)需要規(guī)范的時候，才會有一部法律的出臺去解決糾紛，去規(guī)范一種標(biāo)準(zhǔn)?！峨娮雍灻ā返某雠_恰恰是沒有糾紛出現(xiàn)的時候，是我們大力發(fā)展信息化的時候，發(fā)現(xiàn)沒有一部法可以讓大家放心大膽的把電子形式普遍適用。我們需要一部立法，通過立法層面確定電子形式是法律認(rèn)可的形態(tài)。所以，《電子簽名法》還有一個別稱叫中國首部信息化法律，它是為了促進(jìn)信息化的發(fā)展，沒有《電子簽名法》也不會有今天蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的形態(tài)。
《電子簽名法》還起到了橋梁和紐帶的作用。通過《電子簽名法》里貫穿始終的功能等同的立法精神，讓現(xiàn)實(shí)社會里已經(jīng)存在的規(guī)范的法律體系和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，可以通過一部立法建立起一種映射關(guān)系，可以復(fù)制到互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)形態(tài)里。不需要在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)形態(tài)里，像現(xiàn)實(shí)世界同樣再頒布一套法律體系。
電子認(rèn)證業(yè)務(wù)主要解決兩個方面的問題：第一，圍繞《電子簽名法》落地實(shí)施和實(shí)踐，如何解決在電子化環(huán)境里電子證據(jù)的適用問題。第二，通過電子認(rèn)證業(yè)務(wù)是否可以去完成《電子簽名法》的第二個橋梁和紐帶作用。我們可以把很多業(yè)務(wù)通過電子認(rèn)證去做支撐，可以去實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的對接。比如說互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展到今天，有很多業(yè)務(wù)，客戶會不斷的提出疑問。前面的業(yè)務(wù)都在線了，作為的業(yè)務(wù)都是電子形式了，法院認(rèn)不認(rèn)。所有的業(yè)務(wù)都是在線的時候，可以一分鐘出什么樣的結(jié)果，法院的審判是否能跟得上。周期長、成本高，到底這些問題如何去解決。
除了司法審判，法院的審判，還有沒有其他形式可以對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展起到支撐和保障的作用。越來越多的話題提出的時候，我們就覺得電子認(rèn)證業(yè)務(wù)要跟互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展實(shí)現(xiàn)有效的對接。
我們在做業(yè)務(wù)探索的時候，把它叫做司法橋。這兩年司法體制改革力度比較大，針對互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)也有多種業(yè)務(wù)形態(tài)或者糾紛審理方式，也都在涌向司法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)的人力和整個體制是否能夠支撐，也在做多項(xiàng)改革。比如多元糾紛解決機(jī)制的建立，更多的注重調(diào)節(jié)和其他司法輔助人的方式去實(shí)現(xiàn)不要只有一條通道涌向法院，包括仲裁，包括調(diào)節(jié)中心，都在介入到司法糾紛審判環(huán)節(jié)，讓后面的程序能夠更加快速邊界，讓后面的成本降到更低，跟前面的業(yè)務(wù)做到相互呼應(yīng)。
這些核心問題的解決，其實(shí)就是在對前面互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范有序的發(fā)展其到重大的促進(jìn)作用。最近央視熱播的《仲裁在中國》，是我國首部圍繞著仲裁業(yè)務(wù)的一個法制宣傳片。仲裁業(yè)務(wù)的推廣和創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)，就是圍繞著金融里面的輕金融展開的，輕金融就是互聯(lián)網(wǎng)金融的新業(yè)態(tài)，包括消費(fèi)金融、包括消費(fèi)分期，包括P2P規(guī)范化帶來的金融業(yè)務(wù)的需求。我們?nèi)绾卧谇懊娴臉I(yè)務(wù)平臺里有一個規(guī)范的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)仲裁在做示范。同時公正業(yè)務(wù)也在做示范，法院的在線互聯(lián)網(wǎng)審判方式也在做示范。這些形態(tài)越來越多的時候，就可以支撐到前面的場景，就可以滿足在大的數(shù)據(jù)治理之下，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)形態(tài)可以規(guī)范健康的發(fā)展。
最后再介紹一下天威誠信。第一，我們的很多業(yè)務(wù)不僅在互聯(lián)網(wǎng)金融，電子認(rèn)證服務(wù)是一個基礎(chǔ)的支撐服務(wù)，核心的解決電子數(shù)據(jù)法律有效性的判斷問題，能夠讓業(yè)務(wù)形態(tài)跟法律的司法審判高度吻合。第二，讓更多的業(yè)務(wù)形態(tài)可以以在線的方式全流程的貫通，從身份的識別到數(shù)據(jù)的治理，到最后糾紛的解決，都可以便捷高效，最終實(shí)現(xiàn)健康規(guī)范發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)。謝謝大家！
