城市，是人類的集中聚居區(qū)，城市的發(fā)展完善程度是國家發(fā)展的一面明鏡。隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，未來城市一方面將承載越來越多的人口，另一方面居住在城市的人對于城市環(huán)境和城市服務(wù)的要求也在提高。但是目前的現(xiàn)實(shí)情況是，我國正處在城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展時(shí)期，部分地區(qū)的“城市病”日益嚴(yán)峻。為了解決城市發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為當(dāng)今世界不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。
智慧城市可以被認(rèn)為是城市信息化的高級(jí)階段，而物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)和大數(shù)據(jù)等新興熱點(diǎn)技術(shù)的發(fā)展為智慧城市從設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)提供了技術(shù)基礎(chǔ)，促進(jìn)了智慧城市的建設(shè)。
我國智慧城市發(fā)展迅猛，但是整體智慧化程度仍偏低
從整體來看，我國智慧城市的發(fā)展經(jīng)歷了從探索試點(diǎn)到規(guī)范化再到新型智慧城市這幾個(gè)階段。
2012年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》，發(fā)布了國家智慧城市暫行管理辦法試點(diǎn)指標(biāo)體系，這是我國智慧城市比較早的一份正式文件。在這之后，2013年國家推行103個(gè)智慧城市試點(diǎn)目標(biāo)，由此開始了我國智慧城市建設(shè)的全面探索。
2014 年出臺(tái)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020 年）》將智慧城市作為城市發(fā)展的全新模式，列為我國城市發(fā)展的三大目標(biāo)之一，之后由發(fā)改委牽頭，提出到 2020 年，建成一批特色鮮明的智慧城市，在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效。我國智慧城市建設(shè)進(jìn)入規(guī)范化階段。
2015年“智慧城市”和“互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)計(jì)劃首次寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》，國家開始強(qiáng)調(diào)推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與智慧城市相結(jié)合，“十三五規(guī)劃綱要”進(jìn)一步將智慧城市列為“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重大工程”，我國逐漸進(jìn)入建設(shè)新型智慧城市階段。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“十二五”期間，我國智慧城市建設(shè)市場規(guī)模超過了7000億元，在“十三五”期間，智慧城市建設(shè)市場規(guī)模累計(jì)可上漲至4萬億元。當(dāng)前，我國共推進(jìn)了三批次、約277個(gè)智慧城市的試點(diǎn)工作。
我國的智慧城市建設(shè)不管是從發(fā)展數(shù)目還是發(fā)展程度上說，從探索以來都取得了巨大進(jìn)步，在政務(wù)、醫(yī)療、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)展迅速。智慧城市2.0時(shí)代悄然開啟，中國智慧城市建設(shè)從“看起來很美”、一哄而上到綜合治理，統(tǒng)籌安排的更高級(jí)階段進(jìn)化。
我國智慧城市發(fā)展迅猛，但存在的最重要的問題是發(fā)展不平衡，整體智慧化程度偏低。根據(jù)中國社科院信息化研究中心和國脈互聯(lián)智慧城市研究中心共同發(fā)布的第六屆（2016）《中國智慧城市發(fā)展水平評估報(bào)告》，通過對全國201個(gè)采樣城市的全面評估，其結(jié)果顯示，發(fā)展較好的城市和發(fā)展欠佳的城市之間差距很大，智慧城市發(fā)展水平參差不齊，其中上游水平城市數(shù)量較少，中等及偏下水平城市占很大比例。
智慧城市的先行者，從典型中透視智慧城市發(fā)展的更多可能
智慧城市是一個(gè)多維度的立體工程，智慧出行，智慧醫(yī)療，智慧教育、智慧政務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域都是智慧城市建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)。盡管我國智慧城市發(fā)展存在發(fā)展程度上的和地域上的不平衡，但是智慧城市發(fā)展的先行者也為后來者提供了更多可能?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)鋪路的大背景下，我國智慧城市建設(shè)漸見成效，多個(gè)試點(diǎn)區(qū)摸索出了示范應(yīng)用以及形成了特色模式，智慧城市雛形已現(xiàn)。
深圳市——新型智慧城市運(yùn)營管理平臺(tái)
2016年12月，深證市城市運(yùn)營管理中心完成建設(shè)，這也是全國首個(gè)新型智慧城市運(yùn)營管理平臺(tái)。深圳城市運(yùn)營管理中心利用深圳超算中心計(jì)算資源，全面接入電子政務(wù)資源中心數(shù)據(jù)，并進(jìn)一步接入電信運(yùn)營商、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會(huì)數(shù)據(jù)，形成大數(shù)據(jù)，推進(jìn)技術(shù)、業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)融合，并通過對各電子信息“神經(jīng)末梢”收集而來的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和全面感知，勾畫出完整的“城市運(yùn)行圖”。通過該平臺(tái)的管理建設(shè)，深圳市的城市管理逐漸從“被動(dòng)反饋型”向“主動(dòng)出擊型”轉(zhuǎn)變。
無錫市——物聯(lián)網(wǎng)全域覆蓋
今年5月，無錫實(shí)現(xiàn)NB-IoT窄帶物聯(lián)網(wǎng)全域覆蓋，成為全國首個(gè)物聯(lián)網(wǎng)覆蓋全域的地級(jí)市。據(jù)悉，生活中的共享單車、路燈、抄表、停車等系統(tǒng)都可以使用NB-IoT網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)智能管理。無錫NB-IoT網(wǎng)絡(luò)的建成，將在智能抄表、智能停車、智能追蹤、智能家居等智慧城市多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮出更大作用。
杭州市——智慧旅游
“上有天堂，下有蘇杭”，杭州歷來是旅游勝地，為了順應(yīng)智慧化潮流，杭州著力打造“智慧旅游”，其中最重要的就是推出了“杭州智慧旅游”免費(fèi)導(dǎo)游軟件，結(jié)合GPS定位功能和搜索功能，該APP可以為游客提供文字，圖片、音頻等形式的旅游咨詢。除了智慧旅游APP，杭州市還將傳統(tǒng)景區(qū)打造成為智慧景區(qū)，主要形式有微信智聯(lián)購票、語音導(dǎo)覽服務(wù)逛景區(qū)、針對景區(qū)的移動(dòng)端程序功能開發(fā)和運(yùn)營等。杭州的智慧旅游服務(wù)對其他城市關(guān)于旅游資源的整合及智能化提供了很多參考之處，現(xiàn)在全國范圍內(nèi)也已經(jīng)建立了多個(gè)智慧旅游景區(qū)。
走在前面的智慧城市為后來者提供了很多借鑒經(jīng)驗(yàn)，但是智慧城市的發(fā)展路徑?jīng)Q不能一刀切，更不能盲目模仿，應(yīng)是因時(shí)因地制宜，在參考的基礎(chǔ)上走差異化之路，打造自身的特色化智慧城市。
實(shí)現(xiàn)智慧城市關(guān)鍵的是服務(wù)升級(jí)，堅(jiān)持以人為本
作為近年來城市發(fā)展的熱點(diǎn)，人們對智慧城市關(guān)注的主要焦點(diǎn)常常集中在“智慧”，甚至只是其中的“智能”方面，也即新一代信息技術(shù)的應(yīng)用或者是智能基礎(chǔ)設(shè)施的作用上。但是忽略了一點(diǎn)，智慧城市首先是城市，應(yīng)注重其城市功能的提升，包括面向人的生活、教育、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等城市能力增長的推動(dòng)力。
城市的“智慧化”，信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)的應(yīng)用不應(yīng)該是智慧城市的唯一標(biāo)簽，智慧城市的更深層的內(nèi)涵應(yīng)該是：通過信息技術(shù)的應(yīng)用來提升人們的生活質(zhì)量，讓現(xiàn)代化城市更為繁榮。
人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活的更好?！叭耸浅鞘械淖罱K執(zhí)行者”，既然建設(shè)智慧城市的目的不是為了智慧而智慧，那么以人為本，以需求為導(dǎo)向設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目才是智慧城市建設(shè)的題中之義。如果互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是像水、像電一樣的基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)智慧城市的手段，那么以人為本就是建好智慧城市頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃的核心理念。
擁抱城市未來，最好的方式就是去實(shí)現(xiàn)它
蘇格蘭著名社會(huì)學(xué)家、教育學(xué)家和城市規(guī)劃理論家帕特里克·格迪斯在《進(jìn)化中的城市》里說道，“城市必須不再像墨跡、油漆那樣蔓延，一旦發(fā)展，他們要像花兒那樣星星狀開放，在金色的光輝間交替著綠葉?！比藗円绱嗽娨獾厣钤谄渲械闹腔鄢鞘?，它不僅僅只是技術(shù)的發(fā)展帶來的機(jī)械效率的提高，它還應(yīng)該是低碳、幸福及可持續(xù)的城市化，是以人為本、質(zhì)量升級(jí)和智慧發(fā)展的城市化。
當(dāng)下的智慧城市發(fā)展只是未來城市的冰山一角，伴隨著智慧城市2.0時(shí)代的到來，智慧城市的未來商業(yè)想象空間和人文發(fā)展空間無遠(yuǎn)弗屆，而擁抱城市未來最好的方式，就是腳踏實(shí)地去實(shí)現(xiàn)每一個(gè)“仰望星空”的夢想。
