網(wǎng)吧，是中國(guó)特色信息化中，人民群眾的一個(gè)偉大創(chuàng)造。
當(dāng)前，有必要站在改革開(kāi)放和發(fā)展全局高度，對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行合理引導(dǎo)。既要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，又要盡量避免各種消極因素。處理得好，網(wǎng)吧會(huì)象家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣，對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化起到重要的積極推動(dòng)作用。處理不好，網(wǎng)吧也可能由熱轉(zhuǎn)冷，讓我們民族失去一次重要機(jī)遇。我個(gè)人以為，現(xiàn)在不是頭腦發(fā)熱的時(shí)候，而是應(yīng)當(dāng)冷靜思考的時(shí)候。
網(wǎng)吧的定位是什么
第一個(gè)冷思考，是從發(fā)展角度，看網(wǎng)吧的定位應(yīng)當(dāng)是什么。
首先，我們是否可以靜下心來(lái)，想一想網(wǎng)吧的戰(zhàn)略定位。
網(wǎng)吧算什么東西，還要進(jìn)行什么戰(zhàn)略定位？也許有人會(huì)這樣想。確實(shí)，網(wǎng)吧弄不好，可能什么也不是。當(dāng)初包產(chǎn)到戶，不也是小崗村幾戶農(nóng)民弄出的“什么也不是”的東西嗎。網(wǎng)吧是什么東西，得要看我們?cè)趺纯此?。我們不是一定要把這個(gè)“東西”，放到戰(zhàn)略高度來(lái)看。但冷思考，是在我們頭腦發(fā)熱，把它當(dāng)作不起眼的戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題前，先假設(shè)地想一想它有沒(méi)有成為戰(zhàn)略問(wèn)題的可能。不經(jīng)過(guò)這么一道冷思考，萬(wàn)一它具有戰(zhàn)略價(jià)值，而我們只當(dāng)成戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，就可能失去機(jī)遇。
我們大膽假設(shè)一下，網(wǎng)吧可能有什么戰(zhàn)略價(jià)值。我們可以比較一下，把它定位在信息技術(shù)擴(kuò)散上，定位在信息內(nèi)容傳播上，或定位在信息增值服務(wù)上，哪種潛力最大。
我個(gè)人以為，把網(wǎng)吧定位在信息技術(shù)擴(kuò)散戰(zhàn)略中，似乎比另外兩種定位，對(duì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略價(jià)值大。定位在信息內(nèi)容傳播上，我們可以增加一種新型宣傳教育手段；定位在信息增值服務(wù)上，可以增加一個(gè)馬上看得見(jiàn)的100億收入的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這兩樣都很重要，也很誘人，但我以為，都不如定位在信息技術(shù)擴(kuò)散上，算總帳價(jià)值大。
我的理由很簡(jiǎn)單：從新型的現(xiàn)代化角度看，在土地、資本和知識(shí)這三大生產(chǎn)要素中，中國(guó)最弱的一項(xiàng)，就是人的信息化、知識(shí)化，這一條最難實(shí)現(xiàn)。它是整個(gè)新型工業(yè)化戰(zhàn)略上的拖后腿因素。信息社會(huì)，無(wú)論是從文盲標(biāo)準(zhǔn)還是貧困標(biāo)準(zhǔn)看，掌握電腦、網(wǎng)絡(luò)都是跑不了的一條。但對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)教育水平不高的人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，達(dá)到家家戶戶都有電腦，都上網(wǎng)絡(luò)，即便到了下一步小康戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的日子，都沒(méi)有可能做到。
網(wǎng)吧在某些人眼中，確實(shí)不是東西，但它對(duì)下一步小康戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如果弄得好的話，卻可能成為提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的一大秘密武器。一個(gè)網(wǎng)吧管一條街、一個(gè)村，中國(guó)會(huì)提前幾十年，完成對(duì)人力資源的信息技術(shù)擴(kuò)散。這對(duì)信息時(shí)代現(xiàn)代化的作用，不亞于包產(chǎn)到戶對(duì)農(nóng)村發(fā)展的作用。
印度對(duì)網(wǎng)吧的定位，就是在信息技術(shù)擴(kuò)散上。比如，一些印度信息技術(shù)專家認(rèn)為，對(duì)于印度這樣一個(gè)三分之一人口還生活在貧困線以下的國(guó)家來(lái)說(shuō)，為了普及互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展網(wǎng)吧網(wǎng)亭無(wú)疑是一種較好的途徑。印度信息技術(shù)部于是就推出了在全國(guó)各大、中、小城市以及農(nóng)村大力發(fā)展網(wǎng)吧網(wǎng)亭的計(jì)劃，這一計(jì)劃得到了印度各級(jí)政府以及信息技術(shù)行業(yè)的大力支持。印度最大的互聯(lián)網(wǎng)私人服務(wù)公司——薩特耶姆計(jì)算機(jī)公司計(jì)劃出資或與IBM等公司合作在全國(guó)15座城市新建1000家網(wǎng)吧。中國(guó)要想打這個(gè)主意，比印度條件好多了。
如果把信息技術(shù)擴(kuò)散，擺在戰(zhàn)略的第一位，那網(wǎng)吧就不是越少越好，而是越多越好。用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)看，有的政策，比如江蘇省南通市工商局制定《南通市電腦網(wǎng)吧登記管理暫行辦法》，規(guī)定各縣(市)只設(shè)一個(gè)電腦網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，就不是好政策。如果我們把發(fā)展作為政策第一位考慮的目標(biāo)，就不能光想網(wǎng)吧只有讓小孩上網(wǎng)玩游戲這一個(gè)功能。舉例來(lái)說(shuō)，遼寧省農(nóng)村信息科技示范戶工程，要在農(nóng)村建起千余座“農(nóng)家網(wǎng)吧”，這些由農(nóng)民操持、面向農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的“網(wǎng)吧”不是用來(lái)聊天交友的，而是為農(nóng)民提供準(zhǔn)確實(shí)用的經(jīng)營(yíng)信息，并為“網(wǎng)民”及時(shí)發(fā)布信息。目的是一舉解決以往信息終端只延伸到縣或鄉(xiāng)，農(nóng)民不能直接利用信息的弊端。如果我們政策不配套，僅僅出于某一個(gè)具體方面的政策考慮，把辦網(wǎng)吧的門(mén)檻越抬越高，結(jié)果弄得這種農(nóng)家網(wǎng)吧，得不到牌照。或者本來(lái)辦個(gè)網(wǎng)吧只需十萬(wàn)元，現(xiàn)在如果弄得需要上百萬(wàn)元。從信息技術(shù)擴(kuò)散這個(gè)“大局”來(lái)說(shuō)，豈不誤事？
事關(guān)發(fā)展的戰(zhàn)略定位想清楚了，其次，要考慮產(chǎn)業(yè)定位。網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)化已成定局。它屬于什么產(chǎn)業(yè)，是渠道產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)？在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，以哪種產(chǎn)業(yè)規(guī)律為主，哪些產(chǎn)業(yè)規(guī)律為輔，直接影響這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模。在這上面一算錯(cuò)帳，有可能一個(gè)超過(guò)汽車業(yè)的大機(jī)會(huì)就失之交臂了。我們過(guò)去不是沒(méi)有這方面的教訓(xùn)。這個(gè)問(wèn)題是發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題的延伸。
怎樣看待網(wǎng)吧
第二個(gè)冷思考，是從改革開(kāi)放角度看，應(yīng)當(dāng)怎樣看待網(wǎng)吧？
網(wǎng)吧能在中國(guó)熱起來(lái)，不是偶然的，網(wǎng)吧的生命力來(lái)自改革開(kāi)放。這一點(diǎn)千萬(wàn)不要視而不見(jiàn)。
網(wǎng)吧首先是開(kāi)放的產(chǎn)物。互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)就在于它的開(kāi)放性，網(wǎng)吧是隨著全球化、信息化的大潮，在中國(guó)應(yīng)運(yùn)而生的，而不是關(guān)著門(mén)自己臆想出來(lái)的東西。網(wǎng)吧其次是改革的產(chǎn)物。是產(chǎn)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人民群眾的一種自然而然的選擇，是中國(guó)人的市場(chǎng)創(chuàng)造。VCD也好，網(wǎng)吧也好，從改革的角度看，都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激發(fā)人們?cè)谥袊?guó)國(guó)情條件下進(jìn)行創(chuàng)造的結(jié)果，具有與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同的“無(wú)心插柳柳成蔭”的特點(diǎn)。要特別珍惜人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中煥發(fā)出的這種創(chuàng)造性，這是我們事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，而不是搗亂因素。
網(wǎng)吧的生命力從本質(zhì)上說(shuō)，來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)當(dāng)然不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)失靈會(huì)帶來(lái)許多負(fù)面的作用。前一階段，網(wǎng)吧發(fā)展中顯現(xiàn)出來(lái)的負(fù)面的問(wèn)題，還很多，有的甚至還很嚴(yán)重。沉迷于網(wǎng)吧的中小學(xué)生因受帶有黃色、暴力、賭博、迷信等色彩游戲的影響而誤入歧途的，為了玩游戲而偷、搶他人錢(qián)財(cái)?shù)模e不勝舉。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的負(fù)面現(xiàn)象，政府當(dāng)然要進(jìn)行規(guī)范化管理，放在哪個(gè)國(guó)家都一樣。這是無(wú)庸置疑的。
在發(fā)揮政府調(diào)控作用的過(guò)程中，我們同樣需要冷思考。特別是要在改革開(kāi)放這個(gè)總的背景下，使我們政策及其實(shí)施，更符合實(shí)際。不能頭腦發(fā)熱，矯枉過(guò)正。
首先，在政府的調(diào)控中，要防止出現(xiàn)權(quán)力尋租的漏洞。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的條件下，政府的責(zé)任是引導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范、服務(wù)。重在營(yíng)造環(huán)境，對(duì)直接參與分配資源，應(yīng)慎而又慎。盡量減少不必要的行政審批。對(duì)于網(wǎng)吧來(lái)說(shuō)，不能把審批連鎖經(jīng)營(yíng)，理解為一種資源壟斷。不應(yīng)層層分解到最底層，形成對(duì)其它合法經(jīng)營(yíng)方式的歧視和排斥。如果我們把網(wǎng)吧這項(xiàng)人民群眾自己的事業(yè)，搞成了官商經(jīng)營(yíng)，恐怕就非政策的初衷所在了?，F(xiàn)在有的得了牌照的商家，加盟店的加盟費(fèi)動(dòng)輒開(kāi)口10萬(wàn)。也不算一算，一個(gè)店10萬(wàn)，北京的上網(wǎng)費(fèi)才2元，有的城市只有0．5元。就算1元，店家不吃不喝，一年得有10萬(wàn)小時(shí)／人次進(jìn)貢在牌照一項(xiàng)開(kāi)銷上。如果按最低50臺(tái)電腦算，365天連軸轉(zhuǎn)，平均每臺(tái)電腦要有5個(gè)多小時(shí)為牌照打工。我想，如果不是利用權(quán)力形成市場(chǎng)上的絕對(duì)壟斷，唯此一家，別無(wú)分店，沒(méi)有多少店家肯出如此血本。
其次，對(duì)市場(chǎng)應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事。網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)，有其自身規(guī)律，雖說(shuō)可以把網(wǎng)吧當(dāng)作殼，把贏利點(diǎn)做在其它方面，但主業(yè)如果不贏利，這個(gè)行業(yè)就立不起來(lái)。牌照本身又不創(chuàng)造價(jià)值，特許加盟行業(yè)，本來(lái)的規(guī)律是市場(chǎng)自然形成品牌，加盟費(fèi)來(lái)源于品牌的力量，而不是牌照的力量。從飛宇網(wǎng)吧對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)牌照的低調(diào)來(lái)看，我們隱隱可以感到，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者感到一種壓力。有的經(jīng)營(yíng)者對(duì)記者說(shuō)，“我開(kāi)網(wǎng)吧的目的就是賺錢(qián)。是否加盟連鎖網(wǎng)吧，首先要看連鎖能帶給我多少經(jīng)濟(jì)效益”；有的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，“如果全部按照規(guī)矩操作，任何一家網(wǎng)吧很難賺到錢(qián)”。這些說(shuō)法，也許只是在特定地域環(huán)境，針對(duì)特定經(jīng)營(yíng)條件說(shuō)的，但不能不引起我們的注意。政府創(chuàng)造良好的環(huán)境，目的是讓企業(yè)賺錢(qián)，如果企業(yè)感到政府創(chuàng)造的環(huán)境，讓他反而賺不來(lái)錢(qián)，或非得讓他堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)。那就令人深思了。那就要實(shí)事求是，不搞一刀切，而是鼓勵(lì)大家，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，大膽摸索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以利創(chuàng)造。
我主張的是冷思考，而不是下結(jié)論。意思是，如果想了，但實(shí)踐證明想錯(cuò)了，那是一回事，只能干認(rèn)倒霉；可如果事先連想都不想，如果錯(cuò)了，回過(guò)頭發(fā)現(xiàn)當(dāng)初本來(lái)想一想可以避免錯(cuò)誤，那豈不冤枉？不管怎么樣，冷思考沒(méi)有壞處。如果小心求證的結(jié)果，是大膽假設(shè)不成立，我們心里也落一個(gè)踏實(shí)。
